Las dos resoluciones aprobadas por Energía sobre la nueva subasta de renovables se publicaron en el BOE el miércoles. Finalmente se celebrará el próximo 17 de mayo y afectará a un máximo de potencia de 3.000 MW. La CNMC propone varias modificaciones para que sea más competitiva en sendos informes que también dio a conocer el miércoles.
Las dos resoluciones aprobadas por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital sobre la subasta para la asignación del régimen retributivo específico para instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de tecnología renovable publicadas en el BOE se refieren a las reglas y al procedimiento, por un lado, y a la convocatoria, por otro.
El Gobierno fija la fecha del 17 de mayo para la celebración de la subasta, que afectará a un máximo de potencia de 3.000 MW y permitirá introducir las tecnologías renovables más eficientes en costes. Podrá participar cualquier persona física o jurídica que cumpla con los requisitos previstos en la normativa.
En un comunicado Energía explica que la entidad administradora de esta subasta es el Operador Español del Mercado Eléctrico (OMIE) e insiste en que la convocatoria permitirá a España avanzar en el cumplimiento de los objetivos de introducción de renovables establecidos por la UE para 2020.
La nueva subasta de renovables
También el miércoles, la CNMC comunicó que había aprobado los informes sobre las propuestas del Ministerio de Energía relativas a la subasta. En un comunicado, advertía que ambos informes -correspondientes a cada una de las resoluciones del Gobierno- se han realizado sin conocer el texto definitivo de la Orden ETU/315/2017, de 6 de abril ni la propuesta de anexo confidencial referido en la propuesta de Resolución de la convocatoria de la nueva subasta de renovables. Esta Orden fue aprobada la semana pasada por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital (MINETAD).
En cuanto a las reglas de la subasta, la CNMC considera que se desarrollan de manera coherente con las de otras subastas de sobre cerrado con sistema marginal y están en línea con las de la subasta anterior, celebrada el 14 de enero de 2016.
Sin embargo, la CNMC propone que se modifiquen varios aspectos de las reglas de la subasta con el fin de que esta sea más competitiva y transparente. Entre otros, la CNMC solicita que el volumen por el que las empresas de energías renovables que acuden a la subasta presentarán sus ofertas sea vinculante respecto al valor estándar de referencia fijado por el Ministerio para cada tipo de tecnología renovable.
«Esta medida posibilitaría tener certidumbre sobre la presión competitiva que existe por parte de las empresas antes de la subasta«, explica.
Por otra parte, la CNMC indica que antes que esta se celebre, la Entidad Administradora (OMIE) debe proponer a la Secretaría de Estado de Energía los criterios por los que la subasta podría aplazarse.
Asimismo, la CNMC recomienda que la cantidad de potencia adjudicada finalmente en la subasta no sea inferior a la potencia a subastar. Este supuesto podría darse si las empresas de renovables que acuden a la subasta ofertasen un volumen de potencia superior, por ejemplo, a la hora de pujar por determinados bloques de energía que son indivisibles y superaran el monto ofertado, explica la Comisión.
Eliminar el criterio de número de horas equivalentes
Además, la CNMC señala que a la hora de ordenar las ofertas para adjudicar los distintos bloques subastados, en caso de indeterminación o empate, se elimine el criterio del número de horas equivalentes de funcionamiento Las dos resoluciones aprobadas por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital
También señala que se debería evitar que las empresas que resulten asignatarias en la subasta deban presentar garantías (efectivo, avales y seguros de caución) por duplicado.
A su juicio, este supuesto afectará a las empresas que se adjudiquen alguno de los bloques subastados porque deberán presentar una serie de garantías antes de participar en la subasta (garantías de participación), y, otras, posteriormente, cuando se inscriban en el registro empresas de régimen retributivo específico.
En cuanto a las reglas de la subasta, la CNMC propone como principal recomendación que no se establezcan límites a los descuentos (valores máximos del porcentaje de reducción) que las empresas renovables ofrecerán en su puja con respecto al valor estándar que ofrece el Ministerio.
Todo ello, con el fin de que no se reduzca la presión competitiva en la subasta, y de no restringir la horquilla de descuentos dentro de la cual las ofertas pueden ordenarse sin necesidad de recurrir a criterios de desempate más discutibles.
