El Ministerio de Transición Ecológica ha lanzado estas consultas públicas. Son previas a la elaboración de decretos que establecen la metodología de cálculo de los cargos de los sistemas eléctrico y gasista. Asimismo, de las retribuciones y cánones de los almacenamientos subterráneos de gas natural.
Estas consultas obedecen al interés de Teresa Ribera, titular del Ministerio de Transición Ecológica, de recabar la opinión del sector. Posteriormente, elaborarán las normativas que regularán los cargos que se aplicarán a usuarios de los sistemas eléctrico y gasista español.
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica (Miteco), aprobó en enero un Real Decreto Ley para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a la normativa comunitaria. La misma establece que los reguladores de los mercados interiores de gas natural y electricidad deben ser totalmente independientes.
De esta forma, restituía a la CNMC las competencias que le fueron arrebatas en 2014. Entre otras cosas, devolvía a la Comisión la labor de fijar las retribuciones de las actividades de transporte y distribución de energía eléctrica. Asimismo, la metodología para el establecimiento de peajes de acceso a redes de transporte y distribución que deberán satisfacer los usuarios. Todo ello con el objetivo de cubrir las retribuciones de transporte y distribución del sector eléctrico.
El Gobierno ha devuelto a la CNMC las competencias para fijar las retribuciones de las actividades de transporte y distribución de energía eléctrica.
Con respecto al sector gasista, la CNMC también obtuvo las oportunas competencias. Así, la Comisión fija retribuciones, peajes y cánones de acceso a gaseoductos de transporte y plantas de regasificación.
Metodología de cargos de los sistemas
No obstante, el Ejecutivo se reservó la elaboración de la metodología de cargos que deberán satisfacer los consumidores. Igualmente, en su caso, los que deben asumir los productores de energía eléctrica. Estos cargos tendrán que cubrir los costes del sistema. La metodología mencionada ha de ser aprobada antes del 1 de enero de 2020.
Para este ejercicio, los costes regulados del sistema eléctrico se prevén que lleguen a los 17.800 millones de euros. De ellos, 7.250 millones de euros corresponden a los costes que suponen la retribución de las redes. El resto de costes ligados a la política energética ascenderán a unos 10.600 millones de euros.
Por tanto, los costes de las redes serán cubiertos por los peajes de acceso a la red. Mientras, el resto de costes provendrá de cargos y otros ingresos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado (PGE).
Nuevas posibles variables
Los costes, tanto de redes como otros, han sido sufragados tradicionalmente, y en su mayor parte, por los consumidores. Y ha sido a través de los peajes de acceso. Estos, diferenciados por niveles de tensión y bloques horarios, atendiendo a la potencia facturada (término fino) y a la energía consumida (término variable). La nueva metodología el Gobierno abre la puerta a introducir otras variables. Así, la vivienda habitual o segunda residencia, las características socioeconómicas de los consumidores u otras variables que se consideren apropiadas para el reparto de los costes.
Igualmente, se subraya la necesidad de realizar un análisis sobre los criterios de asignación de cada uno de los costes, susceptibles de financiarse a través de cargos. Y, además, la forma en que la información relativa a los cargos debe aparecer en las facturas emitidas por las comercializadoras. Todo ello para garantizar que la información que se suministra a los consumidores aparezca de manera “sencilla y comprensible”.
Sector gasista
El Gobierno también debe aprobar antes del 1 de enero la metodología de cálculo de los cargos del sistema.
El Ministerio indica que con esta norma pretende establecer la metodología para realizar la estimación anual de conceptos de costes incluidos en los cargos. Entre ellos, la cuota de la CNMC o el coste diferencial del suministro en territorios insulares. Asimismo, la elección de los puntos del sistema gasista donde se han de aplicar los cargos. Y si la estructura de cargos debe ser coherente o similar a la estructura de peajes de acceso a redes de transporte y distribución que establezca el regulador, entre otras medidas.
Considera también el Ministerio que esta metodología puede contribuir a alcanzar sus objetivos de descarbonización de la economía. También, que puede fomentar la competitividad industrial mediante la competencia entre comercializadores y el aumento del uso de las instalaciones. Y que eso obtendrá el consiguiente incremento de ingresos.
Fuentes: Europa Press. Ministerio de Transición Ecológica
