El Consejo de Ministros ha aprobado el inicio de la tramitación legislativa para el restablecimiento de la Comisión Nacional de la Energía (CNE). Van a abrir a audiencia pública el Anteproyecto de ley de esta nueva entidad. La CNE será una entidad de derecho público dotada de personalidad jurídica propia, autonomía orgánica y funcional.
Señalan desde MITECO que:
“La emergencia climática y el proceso de transición ecológica exigen disponer de un regulador y supervisor de los mercados energéticos que añada la descarbonización de la economía española a los objetivos y funciones tradicionales de velar por la libre competencia y el correcto funcionamiento del mercado desde la eficiencia económica”.
La CNE asumió las funciones de supervisor energético desde 1995 hasta 2013. Entonces, se integró en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, con los demás reguladores sectoriales.
Ahora, el cambio climático está provocando una gran transformación en los mercados energéticos. Hay nuevas soluciones, un nuevo marco regulatorio europeo y nuevos desafíos. Entre estos, la integración de nuevos modelos de negocio o el refuerzo de la protección de los consumidores.
Reinterpretar la CNE
Todo ello, explican, hace indispensable reinterpretar la figura del regulador energético para incrementar su especialización y ámbito de actuación. Por eso, y en línea con países de nuestro entorno, señala MITECO:
“El restablecimiento de una CNE de naturaleza independiente, con objetivos, funciones, estructura y presupuesto propio, resulta fundamental para hacer frente a la bifurcación de las funciones de los reguladores energéticos, que afrontan el reto de garantizar el cumplimiento de la senda de descarbonización”.
Como ejemplo de la integración de la descarbonización de los objetivos de la CNE, indican:
“Que a la hora de establecer la metodología de retribución de las redes eléctricas se incluyan incentivos para las distribuidoras que tramiten rápidamente los expedientes de conexión de nuevos puntos de recarga para vehículos eléctricos o nuevos sistemas de autoconsumo, así como penalizaciones para las que mantengan plazos temporalmente dilatados”.
Personalidad jurídica y funciones
La CNE se constituirá como entidad de derecho público de ámbito estatal. Tendrá:
“Personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, con funciones de carácter externo sobre sectores económicos o actividades determinadas, con autonomía orgánica y funcional, y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y del mercado. Asimismo, estará sometida al control parlamentario y judicial”.
Además:
- Tendrá funciones de supervisión y control de los mercados eléctrico, de hidrocarburos líquidos, de gas natural, y de hidrógeno verde y otros gases renovables.
- Asimismo, ejercerá funciones de inspección y sanción, arbitraje, información, atención y tramitación de las reclamaciones planteadas por agentes y consumidores.
- Igualmente, liquidará los peajes, cargos, precios, cánones y retribuciones reguladas de los sectores a su cargo.
- Instruirá el expediente en el caso de supervisión de las tomas de participaciones empresariales en el sector energético. Hará una propuesta a MITECO, que resolverá y fijará las condiciones que considere oportunas.
- Actuará como órgano consultivo en las materias de su ámbito de actuación;
- Participará, mediante informe preceptivo y no vinculante, en el proceso de elaboración de normas que afecten a sus competencias;
- Y podrá participar en los procedimientos de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos, relativos a los mercados y sectores productivos cuando afecten de manera directa y principal al ejercicio de sus funciones.
Órganos directivos de la CNE
La CNE estará adscrita al MITECO. Ejercerá sus funciones a través de dos figuras principales, el Consejo y el presidente, que también lo será del Consejo. De ellos dependerán, además de la Secretaría General y la Secretaría del Consejo, tres direcciones de instrucción:
- Electricidad;
- Hidrocarburos y Nuevos combustibles;
- E Inspección, de nuevo cuño, para reforzar su labor supervisora.
En cuanto a las funciones del Consejo:
“Será el órgano colegiado de decisión –nombra al vicepresidente, aprueba el anteproyecto de presupuestos internos, la memoria anual y los planes de actuación, el reglamento de funcionamiento interno…– y estará integrado por siete miembros: el presidente, el vicepresidente y cinco consejeros, que tendrán un mandato de seis años sin posibilidad de reelección”.
El Gobierno aprobará mediante Real Decreto el Estatuto Orgánico de la CNE. Definirá las funciones y estructura interna de la Secretaría del Consejo, las direcciones y demás áreas de responsabilidad. Según lo previsto, la entidad se habrá constituido y estará plenamente operativa en un plazo de cuatro meses desde la aprobación de la ley de creación.
Fondo para las liquidaciones del sector eléctrico y del gas
Además, el anteproyecto de ley prevé también la creación del Fondo para la Gestión Económico-Financiera de las Liquidaciones del Sector Eléctrico y del Sector del Gas (FGLSEG):
“Para gestionar los ingresos y pagos correspondientes a las liquidaciones de peajes, cargos, cánones, precios y retribuciones reguladas de los sectores eléctrico y gasista, así como las transferencias previstas en los Presupuestos Generales del Estado para estos sectores”.
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