El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a la normativa comunitaria, que establece que los reguladores de los mercados interiores de gas natural y electricidad sean totalmente independientes. El Gobierno devuelve así la potestad para fijar los peajes de la electricidad y del gas a la CNMC, unas competencias que le fueron retiradas por el anterior Ejecutivo y que había provocado que existiera la amenaza de sanción por parte de Bruselas.
“Con este nuevo reparto competencial, España adopta un marco regulatorio e institucional claro, estable y predecible, que otorga seguridad jurídica a los ciudadanos y agentes del sector energético”, según informa el Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO) en un comunicado.
La Comisión Europea había emitido en septiembre de 2016 un Dictamen Motivado concluyendo que las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE se habían traspuesto incorrectamente al ordenamiento jurídico español, y transcurrido el tiempo, si el Gobierno no actuaba, cabía la posibilidad de que la Comisión presentase un recurso de incumplimiento ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Se realiza así un reparto respetuoso con el derecho comunitario que garantiza a la CNMC la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones
La incorrecta transposición de las directivas de mercado ha provocado una importante litigiosidad ante el Tribunal Supremo entre la CNMC y el Gobierno. Con este Real Decreto Ley, se pone fin a esta situación realizando un reparto respetuoso con el derecho comunitario y que dota a España de un marco regulatorio que garantiza a la CNMC la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones, tal y como explica el MITECO.
El nuevo reparto asigna a la CNMC la aprobación de la estructura, metodología y los valores concretos de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de gas natural y electricidad, y a las plantas de gas natural licuado. De igual modo, la Comisión aprobará las retribuciones de las actividades de transporte y distribución de gas y electricidad y de las plantas de gas natural licuado. También se encargará de la retribución del operador del sistema eléctrico y del gestor técnico del sistema gasista.
Igualmente serán de su competencia la metodología y condiciones de acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de electricidad y gas natural; las reglas de funcionamiento de los mercados organizados en aquellos aspectos cuya aprobación corresponda a la autoridad regulatoria nacional, de conformidad con las normas del derecho comunitario europeo; y el control de los planes de inversión de los gestores de la red de transporte, pudiendo hacer recomendaciones para su modificación.
Un marco seguro y estable para la distribución eléctrica
La Asociación de Empresas de Energía Eléctrica (aelēc) considera necesario subrayar que la actividad de distribución eléctrica requiere de un marco jurídico y normativo seguro y estable. Una vez designado el organismo que ejerce las competencias en el ámbito de la fijación de los peajes eléctricos, aelēc valora positivamente que se establezca una metodología y sistema de fijación de precios que se rija por criterios técnicos rigurosos y respete el principio de sostenibilidad económica del sistema eléctrico, en cuyo proceso de gestación sería deseable que se facilitase una mayor participación de los diferentes agentes.
En relación a la retribución de la distribución, la asociación destaca la ampliación del marco de relaciones institucionales con la CNMC, encargada ahora de fijar todos los parámetros que la componen. En este sentido, la suficiencia de valores como la base de activos regulatoria o la tasa de retribución deben ser los que permitan obtener una retribución razonable y adecuada, sin distorsiones que impidan la correcta fijación de los mismos.
Según aelēc merece la pena recordar que la distribución requiere de dicha estabilidad y suficiencia retributiva ante el elevado volumen de inversiones que se esperan en la próxima década, para hacer frente a la transición energética.
Carlos Sánchez Criado
Publicista por la Universidad Complutense. Director comercial de publicaciones técnicas del sector de la energía durante doce años. Director de Energy News Events, S.L. desde 2012 difundiendo información en Energynews.es, movilidadelectrica.com e hidrogeno-verde.es. Y por supuesto, organizando eventos como VEM, la Feria del Vehículo Eléctrico de Madrid.
