Desde que entró en vigor la Reforma Energética hace tres años, se han instalado 65 MW de potencia eólica, frente a los 2.334 MW del trienio anterior. Así las cosas, los fabricantes de aerogeneradores y componentes se han visto obligados a exportar casi el 100% de lo producido en España. El sector espera que la subasta que tiene previsto convocar el Gobierno tenga el diseño adecuado y reactive las inversiones.
La potencia eólica aumentó el año pasado en España en 38 MW, lo que situaba el total a 31 de diciembre de 2016 en 23.026 MW, según los datos recabados por la Asociación Empresarial Eólica (AEE) utilizando el criterio de Acta de Puesta en Servicio.
De esta cantidad, 32 MW (el 84% del total) corresponden a parques de Castilla y León que ya estaban inscritos en el antiguo Registro de Preasignación y no han sido instalados antes por problemas ajenos a los promotores, lo que les da derecho a la retribución de las instalaciones anteriores a la Reforma Energética. El resto corresponde a los primeros megavatios instalados del cupo canario (4,6 MW) y a una repotenciación en Galicia (2,1 MW).
Es decir, «que continúa la parálisis en la que se encuentra sumido el mercado desde que entró en vigor la Reforma Energética«, dice la AEE en un comunicado. Y es que en los últimos tres años, sólo se han instalado en el país 65 MW eólicos, frente a los 2.334 MW del trienio anterior. Esto ha obligado a los fabricantes de aerogeneradores y componentes presentes en España a exportar prácticamente el 100% de lo manufacturado en el país en los últimos tres años, lo que complica su permanencia en el país.
Precios un 28% más baratos gracias a la eólica
Mientras tanto, es necesario considerar que si en España no hubiese 23.000 MW eólicos que proporcionan energía limpia y autóctona a los consumidores, en 2016 el precio del mercado eléctrico hubiese sido 15,26 euros/MWh más alto –un 28%–, según los cálculos de AEE. En el conjunto del año, la eólica generó 47.721 GWh, una cantidad muy similar a la de 2015, y abasteció de electricidad al 18,4% de los españoles, según datos provisionales del operador del sistema, REE.
Además, la eólica le ahorró 227 euros a cada consumidor medio y 15.709 millones de euros al sistema eléctrico en cuatro años, según el informe de la firma de consultoría Deloitte “La eólica en la economía española 2012-2015”.
Según la Planificación Energética 2015-2020, el Gobierno considera que España necesita 8.500 MW renovables para cumplir con los objetivos europeos a 2020, de los que 6.400 MW (el 75%) deberían ser eólicos.
El diseño de la subasta será clave
Las miradas se dirigen ahora hacia la subasta de 3.000 MW renovables anunciada por el Gobierno que podría poner fin a la parálisis de las inversiones desde la moratoria verde, «si estuviese bien orientada», apostilla la AEE. A su juicio, el diseño final de esta subasta –que se encuentra aún en periodo de información pública– será clave.
AEE aboga por un sistema de subastas que encuentre el equilibrio entre fomentar la energía barata, autóctona y sin emisiones, con el fomento del tejido industrial español. Para ello, sería necesario contar con cupos diferenciados por tecnología, de modo que las empresas tuviesen visibilidad y pudiesen tomar decisiones en consecuencia. Un sistema que garantice no sólo el cumplimiento de los objetivos medioambientales de la UE de cara a 2020 y 2030, sino que también contribuya a la reactivación de la economía de las diferentes comunidades autónomas y a la creación de empleo industrial.
La Reforma Energética y la rentabilidad razonable
En su opinión, debería tenerse en cuenta también que, para que se reactiven las inversiones en el sector en España, es necesario resolver determinados aspectos de la Reforma Energética –especialmente en el Real Decreto 413/2014– que son un obstáculo para el éxito de la subasta por la inseguridad jurídica del propio modelo.
Pone como ejemplo, el hecho de que la rentabilidad razonable de los proyectos pueda ser modificada cada seis años. En el caso de esta subasta, se da la paradoja de que los proyectos que resulten adjudicatarios han de estar instalados a finales de 2019, fecha en la que acaba el periodo regulatorio de seis años en el que el Gobierno puede modificar la rentabilidad razonable de las instalaciones. «Es decir, que los proyectos que vayan a la subasta lo harán a ciegas, desconociendo la retribución que van a tener, lo que dificulta sobremanera el acceso a la financiación«, crítica.
Una senda de precios de mercado realista
Según la Asociación Empresarial Eólica también es necesario eliminar los límites de la senda de precios de mercado prevista que impiden que se alcance la rentabilidad que garantiza la ley. Asimismo, piensa se debería compensar a las empresas cada año en vez de cada tres.
En la misma línea, considera que «para el año 2020 y siguientes se debe utilizar una senda de precios de mercado para calcular la retribución más acorde con la realidad, opinión que comparte la propia CNMC como ha expresado en sendos informes«.
Esto implicaría utilizar la cotización actual del futuro de OMIP para el año 2020, de 42,22 euros/MWh, frente a los 52 euros utilizados por el regulador en su propuesta, aún pendiente de publicación en el BOE a pesar de que es la norma que fija la retribución del sector con efectos desde el pasado 1 de enero. «Es decir que, actualmente, las empresas eólicas españolas no saben con qué retribución cuentan«, señala.
A continuación, se pueden consultar los diferentes rankings por potencia instalada a 31 de diciembre de 2016 por comunidades autónomas, por promotores y por fabricantes:
