Laura Ojea
Sorprende que el Ministerio de Industria haya emitido una nota de prensa desmintiendo las afirmaciones que ayer realizó la patronal fotovoltaica UNEF comparando el borrador de autoconsumo y el documento Mejores prácticas para el autoconsumo de energías renovables de la Comisión Europea. Es el colofón de un borrador que ya se ha convertido en el tema ‘estrella’ de este verano.
El pasado 5 de junio salía a la luz el ansiado borrador de Real Decreto de Autoconsumo para abrir una consulta pública que permitía hacer alegaciones al respecto. Y antes de ayer, la Comisaría Europea de la Unión Energética presentaba sus recomendaciones para las Mejores prácticas para el autoconsumo de energías renovables.
Ya os contamos que a las pocas horas, la Fundación Renovables y la asociación fotovoltaica UNEF advertían de que la propuesta de Industria y las recomendaciones europeas iban por caminos opuestos. Sin embargo, para el Ministerio de Industria esto no es así, y afirma que el autoconsumo en España se ajusta a las recomendaciones de la UE.
Desmintiendo a UNEF
Industria señala en un comunicado que la Comisión Europea no se ha posicionado en contra de medidas adoptadas en Estados Miembros, ni mucho menos sobre las medidas introducidas en el proyecto de RD de autoconsumo que se encuentra en tramitación en España actualmente. El RD de autoconsumo en tramitación se ajusta a las recomendaciones y mejores prácticas recogidas en el informe de la Comisión.
Y esto es así porque según Industria, “el documento es meramente descriptivo y propone recomendaciones a seguir en los desarrollos normativos del autoconsumo” y que “no entra a valorar las medidas adoptadas en el RD en tramitación”.
Según UNEF, “la Comisión se ha posicionado en contra de algunas de las medidas más polémicas introducidas en el proyecto de RD de autoconsumo que se encuentra en tramitación en España”. Para Industria, es un argumento erróneo, ya que el informe de la Comisión analiza de forma global los diferentes modelos de autoconsumo de diferentes Estados Miembros. En relación a España, la Comisión dice literalmente (traducido al español): “Hasta los 100 kW, la regulación está aún pendiente de aprobarse.”
Retroactividad
Sobre la retroactividad, UNEF afirma que el documento aboga por la necesidad de garantizar la no retroactividad de los cambios administrativos, “asegurando la estabilidad de las inversiones en autoconsumo ya realizadas”. Sin embargo, según Industria, el RD de autoconsumo en tramitación respeta las recomendaciones de la Comisión, y además, no es retroactivo, porque la norma contempla un plazo para adaptarse a la nueva regulación a las inversiones de autoconsumo ya realizadas.
Impuesto al sol
Sobre el conocido “impuesto al sol”, Industria no lo considera como tal, porque “no se crean nuevos cargos ni impuestos, sino que lo que se pretende es que todos los consumidores estén en igualdad de condiciones”.
UNEF vuelve a responder
Tras este comunicado, la patronal fotovoltaica ha respondido a Industria en otro comunicado, recordando que “las recomendaciones de la CE no invalidan ninguna normativa desde el punto de vista legal, puesto que no son vinculantes, pero sí desde un punto de vista político. Por eso se publican”.
Respecto a la retroactividad, UNEF asegura que “el proyecto de RD de autoconsumo es retroactivo, puesto que obliga a todas las instalaciones ya legalizadas bajo el REBT a adecuarse a las nuevas condiciones del 1699/2011, con las limitaciones y nuevos costes administrativos que implica. Además, las instalaciones ya realizadas también se verían perjudicadas por los nuevos “cargos”, no existentes en el momento de realizar sus inversiones”.
Para los fotovoltaicos, el “impuesto al sol” es injustificado y discriminatorio con respecto a otras fuentes de energía y medidas de eficiencia energética. De hecho aseguran que las centrales de producción convencionales consumen aproximadamente un 8% de su producción, pero están exentas de los “cargos” que sí se aplicarían al pequeño autoconsumidor, y de hacerlo supondrían unos ingresos para el sistema de unos 230 millones de euros al año.
Además el autoconsumo por cogeneración también está exento hasta 2020 de los “cargos”, que supondrían otros 100 millones de euros al año.
Pero si se aplicara finalmente el “impuesto al sol” a los autoconsumidores no llegará a los 15 millones de euros anuales.
